La crise de la maternité

 Bien que les taux de natalité chez les adolescentes aient diminué au cours des deux dernières décennies, la maternité chez les adolescentes continue d'être une importante question de politique publique. Les femmes qui accouchent à l'adolescence (et leurs enfants) ont des résultats bien pires à l'âge adulte que celles qui ne l'ont pas fait. Une autre explication est que les mères adolescentes ont eu une enfance défavorisée. Cette colonne passe en revue les recherches qui tentent de démêler la causalité de la corrélation, en utilisant des chocs de fertilité biologique. Les résultats les plus cohérents indiquent qu'il n'y a pas d'effets indésirables importants sur les adultes découlant de la maternité chez les adolescentes. La clé pour réduire la grossesse chez les adolescentes est de changer l'environnement. Les politiques devraient se concentrer sur l'offre d'opportunités auxquelles les femmes défavorisées ne voudraient pas renoncer en raison d'une naissance chez les adolescentes.
Le taux de natalité chez les adolescentes aux États-Unis a chuté de façon spectaculaire, passant de 61,8 pour mille filles âgées de 15 à 19 ans en 1991 à 29,4 en 2012 (Hamilton, Martin et Ventura 2013). Néanmoins, les taux élevés de natalité chez les adolescentes continuent d'être un problème majeur de politique publique aux États-Unis et dans de nombreux autres pays développés. À première vue, il est évident que la maternité chez les adolescentes est un problème pour les adolescentes, leurs enfants et la société.
Les femmes qui ont accouché à l'adolescence ont des résultats bien pires à l'âge adulte que celles qui ne l'ont pas fait. Et les enfants nés de mères adolescentes ont de moins bons résultats que ceux nés de mères plus âgées.
Les mères et leurs enfants sont plus susceptibles de recevoir des prestations sociales. Par conséquent, il semble évident que les programmes qui enseignent aux adolescents le coût des grossesses précoces réduiront les grossesses chez les adolescentes et, en fin de compte, donneront à ces adolescentes et à leur future progéniture une vie meilleure.
Ce point de vue prévaut malgré plus de deux décennies de recherches (par exemple Geronimus et Korenman 1992) qui le remettent en question.
Les femmes qui ont accouché à l'adolescence ont généralement eu une enfance défavorisée.
Est-ce leurs antécédents qui conduisent à de mauvais résultats, ou pourrions-nous éliminer leur désavantage uniquement en les convainquant de ne pas devenir mères adolescentes ? Ou la vérité se situe-t-elle quelque part entre les deux ?
La maternité adolescente est-elle vraiment le problème?
Si la maternité chez les adolescentes coûte vraiment cher, alors de nombreuses adolescentes sont soit mal informées de ses coûts, soit trop impulsives pour agir en fonction de cette information. Leur fournir de meilleures informations et leur permettre d'éviter les comportements impulsifs serait une politique efficace. Mais, si la vraie raison pour laquelle les mères adolescentes ont de mauvais résultats est qu'elles étaient déjà désavantagées, elles ignoreront probablement les informations incorrectes, d'autant plus qu'elles violent leur propre expérience. Et, si la maternité chez les adolescentes n'est pas le problème, changer le comportement des adolescentes pour qu'elles évitent la maternité ne les aidera pas.
Il est difficile de distinguer la corrélation de la causalité. Nous ne pouvons pas mener d'expériences dans lesquelles nous forçons au hasard certaines adolescentes à accoucher et d'autres à ne pas le faire. Et, même si un sociologue fou menait une telle expérience, il obtiendrait la mauvaise réponse. Nous ne nous intéressons pas à l'effet hypothétique de l'accouchement sur une adolescente au hasard, mais à l'effet sur les adolescentes sexuellement actives, qui n'utilisent pas de contraception efficace et qui n'avorteraient pas si elles tombaient enceintes. Le coût d'une naissance peut être très élevé pour les adolescentes qui ne risquent pas d'accoucher, mais à moins que nous n'envisagions des programmes de promotion de la grossesse chez les adolescentes, cela n'a aucune importance. Idéalement, nous aimerions savoir comment retarder la naissance affecterait les résultats des adolescents (et de leurs enfants) dont le comportement serait affecté par un programme de prévention des grossesses chez les adolescentes.
Nous ne pouvons pas identifier parfaitement ce groupe cible, mais nous pouvons nous en approcher. Joseph Hotz, Susan McElroy et Seth Sanders (2005) ont souligné que les adolescentes qui font une fausse couche constituent un bon groupe de comparaison pour celles qui accouchent. Les deux groupes étaient sexuellement actifs et n'utilisaient pas de contraception efficace. De plus, une fausse couche est à peu près médicalement aléatoire. Hotz, McElroy et Sanders traitent les femmes qui ont fait une fausse couche à l'adolescence comme un échantillon aléatoire de celles qui auraient autrement accouché ou choisi de se faire avorter. Ils constatent que la plupart des effets néfastes de la maternité chez les adolescentes sont de courte durée. À 28 ans, les mères adolescentes travaillaient plus et gagnaient plus que leurs homologues qui avaient fait une fausse couche. À cet âge, la différence dans le nombre d'enfants était faible, ce qui suggère que la maternité chez les adolescentes affecte largement le moment des naissances. Arline Geronimus (1987) suggère que, du moins parmi les Afro-Américains défavorisés, les résultats de santé peuvent être meilleurs pour les enfants de mères adolescentes qu'ils ne le seraient si les mères retardaient la maternité jusqu'à la mi-vingtaine.
Mais les résultats de Hotz, McElroy et Sanders sont un peu trop positifs. Le problème est que les femmes qui choisiraient d'avorter courent un risque de fausse couche sur une période plus courte que celles qui ne le feraient pas, et sont donc sous-représentées dans l'échantillon des fausses couches. Étant donné que parmi les adolescentes qui tombent enceintes, celles qui se font avorter proviennent de milieux plus favorisés, cela conduit à une vision bénigne de la maternité chez les adolescentes. Cependant, nous pouvons également comparer les adolescents qui ont fait une fausse couche avec les adolescents qui ont accouché. Ceci est également biaisé, mais vers une vision défavorable des naissances chez les adolescentes, car les fausses couches incluent certains adolescents qui auraient eu des avortements alors que les naissances, par définition, ne le font pas. Adam Ashcraft et moi (2006) montrent que ces deux approches placent des limites assez strictes sur les effets de la maternité chez les adolescentes, et que les effets, bien que négatifs, sont probablement faibles.
Dans des travaux plus récents, Ashcraft, Ivan Fernandez-Val et moi (2013) montrent qu'il est possible d'aborder les complexités techniques causées par l'avortement de deux manières différentes. Nous pouvons prendre une moyenne pondérée des deux estimations biaisées, ou nous pouvons comparer les résultats pour les adolescentes qui ont accouché avec les résultats pour le groupe des fausses couches ajustés pour la présence de femmes qui auraient eu des avortements si elles n'avaient pas fait de fausse couche. Les résultats sont cohérents à travers une variété d'approches et de spécifications.
Il n'existe aucune preuve d'effets indésirables importants de la maternité chez les adolescentes sur les résultats à l'âge adulte. Les résultats les plus cohérents sont que les mères adolescentes sont quelques points de pourcentage moins susceptibles d'être mariées et plus susceptibles d'être divorcées, et quelques points de pourcentage moins susceptibles d'avoir soit un diplôme d'études secondaires, soit d'avoir réussi un examen d'équivalence d'études secondaires. .
Aucune de ces études ne répond tout à fait à la question que nous avons posée plus tôt, l'effet de la maternité chez les adolescentes sur les types d'adolescentes dont la grossesse pourrait être évitée par un programme de prévention de la grossesse chez les adolescentes. Les fausses couches se produisent au hasard. Par conséquent, les études qui s'appuient sur les fausses couches pour rendre les (non)-naissances aléatoires ne nous renseignent pas nécessairement sur les effets sur les adolescents dont le comportement pourrait être modifié par un programme. Et, en fait, l'une des raisons pour lesquelles la différence de résultats entre les adolescentes qui font une fausse couche et celles qui accouchent peut être faible, c'est que de nombreuses adolescentes qui font une fausse couche retombent enceintes et accouchent quand même à l'adolescence. Nous estimons que 31 % des adolescentes qui font une fausse couche et qui n'auraient pas avorté accouchent par la suite à l'adolescence. Si nous traitons l'ensemble des adolescentes qui n'auraient pas eu d'avortement mais qui font une fausse couche et qui n'accouchent pas par la suite à l'adolescence comme représentatives des adolescentes dont le comportement pourrait être modifié par un programme d'éducation, nos estimations suggèrent toujours qu'éviter une naissance chez les adolescentes aurait peu d'effet sur leurs résultats à l'âge adulte.
La vraie clé est de changer l'environnement
La vraie clé pour aborder la maternité chez les adolescentes est de changer l'environnement. Russell Weinstein et moi (2012) constatons que dans les années 1950 et une grande partie des années 1960, lorsque le taux de natalité chez les adolescentes était deux fois et demie son taux actuel aux États-Unis, de nombreuses femmes ont bénéficié d'une grossesse chez les adolescentes. Même parmi celles qui n'étaient pas mariées au moment de la conception, les filles relativement défavorisées qui ont accouché avaient des revenus familiaux plus élevés que celles qui ont fait une fausse couche à l'adolescence. Les temps ont changé. Le taux de natalité chez les adolescentes a chuté parce que, pour la plupart des filles, accoucher à l'adolescence est un mauvais choix, et donc elles l'évitent.
Mais il reste un segment pour qui le choix semble peu coûteux, voire même avantageux. Les filles qui s'attendent à ce que leur santé se détériore dans la vingtaine et/ou qui ne s'attendent pas à disposer de ressources financières adéquates pourraient bien conclure qu'elles devraient avoir leurs enfants alors qu'elles sont encore en bonne santé et que leurs mères sont encore assez jeunes pour s'occuper des petits-enfants. Étant donné que cette conclusion peut être correcte, une « meilleure éducation » ne résoudra pas le problème. Au lieu de cela, notre objectif doit être de fournir les types d'opportunités auxquelles les femmes défavorisées ne voudront pas renoncer en raison d'une naissance chez les adolescentes.

Beaucoup de bruit pour rien?

 La crise mondiale a fait craindre que les gouvernements ne s'engagent dans une spirale protectionniste. Cette colonne soutient que, alors que les pays ont dans l'ensemble tenu leurs promesses de ne pas élever d'obstacles au commerce, l'antidumping a augmenté. Loin d'être un petit prix à payer », les nouveaux utilisateurs coriaces des lois antidumping comme le Brésil, l'Inde, le Mexique, Taïwan et la Turquie ont ainsi 5,9 % d'importations annuelles en moins.
Nouveaux éléments de preuve sur l'impact "paralysant" des antidumping
Mais nos travaux récents (Vandenbussche et Zanardi 2010) montrent que la protection antidumping va au-delà de cet effet direct. Elle affecte négativement les importations globales. Par exemple, l'Inde et le Mexique ont vu leurs importations annuelles globales diminuer d'environ 7 % en raison de leurs mesures antidumping.
La récente prolifération de lois antidumping dans des pays principalement en développement a introduit une rupture structurelle dans les régimes de politique commerciale de ces nouveaux adoptants ». Cette rupture structurelle nous permet d'identifier les flux commerciaux avant et après l'adoption des lois antidumping et d'estimer l'effet sur le commerce global. Ce changement de politique unique dans un large éventail de pays permet d'aller au-delà des études précédentes et de rechercher des effets qui dépassent les flux commerciaux au niveau des produits. Si l'on ne tient pas compte de l'adoption de lois antidumping, les effets des mesures antidumping sont susceptibles d'être une sous-estimation des véritables effets puisque les flux commerciaux peuvent être paralysés ». Ainsi, l'étude de l'impact des mesures antidumping sur les flux commerciaux vers des pays qui avaient et utilisaient depuis longtemps des lois antidumping, comme l'UE ou les États-Unis, ne peut jamais saisir leurs véritables effets de refroidissement sur les échanges. Bien que l'on puisse observer une baisse du commerce au niveau des produits avant et après l'introduction d'une mesure antidumping particulière, cela ne peut jamais rendre compte de l'effet dissuasif que ces mesures peuvent avoir sur d'autres produits.
Sur la base d'un échantillon de 41 pays qui ont adopté une loi antidumping après 1980, les résultats montrent que les nouveaux gros utilisateurs d'antidumping, tels que le Brésil, l'Inde et le Mexique, ont connu une réduction substantielle de leurs volumes d'importation annuels globaux en raison de l'utilisation de l'antidumping. Toutefois, les importations globales ne sont affectées que pour les utilisateurs qui se sont établis comme utilisateurs fréquents de l'antidumping. L'étendue de l'application effective de la loi semble être cruciale.
S'il est vrai que l'entrée dans l'OMC et la libéralisation des échanges qui s'en est suivie ont considérablement augmenté les volumes d'échanges pour des pays comme l'Inde, dans le même temps, l'utilisation de mesures antidumping a sérieusement freiné les flux commerciaux. Le tableau 1 résume les résultats issus d'un modèle de gravité avec des flux commerciaux agrégés bilatéraux. Dans la colonne (1), nous inscrivons l'année au cours de laquelle la libéralisation des échanges a commencé et dans la colonne (4), nous signalons l'augmentation des importations due à cette libéralisation. Un pays comme l'Inde a connu une croissance annuelle de ses importations d'environ 17 % à la suite de la libéralisation des échanges au début des années 90. Mais en même temps, la colonne (3) montre le pourcentage d'importations perdues » à cause des mesures antidumping, qui pour l'Inde est d'environ 7 % et qui freine sérieusement les échanges. La comparaison de ces deux pourcentages illustre les véritables effets dissuasifs de l'antidumping. Les effets de l'antidumping sont trop importants pour être considérés comme un petit prix à payer » pour une plus grande libéralisation des échanges. Il en va de même pour le Brésil, le Mexique, la Turquie et Taïwan, qui sont tous des utilisateurs fréquents de mesures antidumping.
Explications pour le refroidissement global du commerce
Ces nouveaux résultats identifient les effets commerciaux de la protection antidumping qui vont au-delà des effets de premier ordre des produits très spécifiques ciblés. Ces effets dissuasifs sur les échanges peuvent résulter d'effets d'entraînement. La protection commerciale peut avoir des externalités qui se propagent à d'autres produits importés des mêmes pays ciblés et aux produits d'autres pays importateurs. La demande d'importation de produits de substitution peut également être affectée. Le résultat que la protection antidumping refroidit les flux commerciaux globaux est une indication que la protection au niveau des produits a des implications pour beaucoup plus de produits que ceux protégés uniquement. En plus d'affecter les produits de substitution, l'antidumping peut également affecter des produits plus en aval utilisant le produit protégé comme intrant.
De plus, les lois antidumping et leur utilisation peuvent avoir un effet dissuasif sur les partenaires commerciaux, les rendant plus prudents lorsqu'ils expédient leurs marchandises vers des pays qui semblent être des utilisateurs fréquents et acharnés de l'antidumping. La menace de droits antidumping peut avoir des effets stratégiques importants. Celles-ci entraîneront probablement une hausse des prix et une baisse des volumes puisque les partenaires commerciaux apprennent à éviter les plaintes pour dumping.
La littérature antérieure a également montré que la protection antidumping peut entraîner la formation de cartels internationaux et une collusion tacite. Cette nature anticoncurrentielle des lois antidumping est également susceptible d'entraîner un refroidissement des échanges. Un autre effet commercial bien connu découlant de l'antidumping est l'effet sur l'investissement étranger direct (IED) entrant. Les exportateurs peuvent décider de contourner les mesures antidumping en installant une usine de production sur le marché protégé, ce qui peut entraîner une diminution des échanges. Il a également été soutenu que dans de nombreux cas, des considérations politiques et stratégiques (en plus des motifs économiques) expliquent l'utilisation des lois antidumping. Si la prolifération des lois antidumping telle que nous l'avons vue au cours des deux dernières décennies aboutit à un équilibre de Nash dans lequel chaque pays utilise l'antidumping, les importations mondiales seront probablement réduites.
Bien que notre analyse ne distingue pas quels canaux sont principalement responsables de l'effet dissuasif global (une question de recherche qui mérite d'être approfondie), elle montre qu'ils sont inégaux d'un secteur à l'autre. Le commerce au niveau sectoriel des produits chimiques et de l'agriculture (deux secteurs souvent ciblés par des mesures antidumping) souffre le plus des implications imprévues de la politique commerciale.
Conclusion
Les résultats présentés ici réfutent l'idée que les lois antidumping ne sont qu'un petit prix à payer ». Ils indiquent clairement que les effets paralysants des échanges de l'antidumping sur les flux commerciaux bilatéraux ne sont pas négligeables. Sur la base de nos estimations, nous déduisons qu'en moyenne, les nouveaux utilisateurs stricts des lois antidumping tels que le Brésil, l'Inde, le Mexique, Taïwan et la Turquie ont 5,9 % d'importations annuelles en moins en raison de leurs mesures antidumping.
Ces conclusions sont inquiétantes compte tenu de la prolifération continue des régimes antidumping parmi les pays en développement dont les efforts de réductions tarifaires substantielles risquent d'être neutralisés par des actions antidumping. La possibilité que la liste des utilisateurs actifs de l'antidumping s'élargisse est très probable. L'utilisation d'une politique antidumping en réponse à la crise financière mondiale pourrait sérieusement freiner les flux commerciaux mondiaux globaux, ce qui risque d'aggraver plutôt que de remédier à la crise.
A cet égard, ces nouveaux résultats éclairent d'un jour nouveau les effets de l'antidumping et montrent qu'il est moins anodin que ne voudraient le faire croire ses défenseurs. Il est donc d'autant plus pertinent pour les pays développés et les pays en développement de s'engager dans une réforme multilatérale du système antidumping.